Про повторне відстеження результативності регуляторного акта

Спочатку невеликий екскурс у чинне законодавство України.

Згідно статті 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»:

– стосовно кожного регуляторного акта послідовно здійснюються базове, повторне та періодичне відстеження його результативності, яке включає виконання заходів з відстеження результативності і підготовку та оприлюднення звіту про відстеження результативності;

–  повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюється через рік з дня набрання ним чинності або набрання чинності більшістю його положень, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом або більшістю його положень, якщо рішенням регуляторного органу, який прийняв цей регуляторний акт, не встановлено більш ранній строк;

– виконання заходів з відстеження результативності регуляторного акта забезпечується регуляторним органом, який прийняв цей акт, якщо інше не встановлено цим Законом;

– регуляторний орган, який прийняв відповідний акт, якщо інше не встановлено цим Законом, готує звіт про відстеження результативності цього регуляторного акта та не пізніш як у десятиденний строк з дня підписання цього звіту оприлюднює його у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону.

Згідно частини другої статті 26 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» звіт про відстеження результативності регуляторного акта, прийнятого Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим органом виконавчої влади, територіальним органом центрального органу виконавчої влади, не пізніше наступного робочого дня з дня оприлюднення цього звіту подається до уповноваженого органу.

Що відбувалося на протязі 2025 року:

10 січня Асоціація звернулася до Міністерства розвитку громад та територій України з проханням надати інформацію про здійснення повторного відстеження результативності наказу Міністерства інфраструктури України від 22 червня 2022 р. № 441, відповідно до якого з 29 червня 2022 року тарифи на перевезення залізничним транспортом усіх видів вантажів були збільшені одразу в 1,7 рази.

23 січня Асоціація отримала відповідь Міністерства розвитку громад та територій України, у якій питання здійснення повторного відстеження результативності наказу № 441 навіть не згадувалося, а повідомлялося, що цей наказ було подано на державну реєстрацію відповідно до абзацу дев’ятнадцятого пункту 13 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731, хоча Асоціація у своєму листі взагалі не торкалася питання державної реєстрації цього наказу.

31 січня Асоціація вдруге звернулася до Міністерства розвитку громад та територій України з проханням детально розібратися у суті питань, викладених у листі Асоціації 10 січня 2025 року, практично повністю їх повторивши.

21 лютого Асоціація отримала лист Міністерства розвитку громад та територій України, у якому повідомлялося, що відповідь з аналогічного питання вже була раніше надана Асоціації.

Висновок – Міністерство розвитку громад та територій України не здійснювало повторне відстеження результативності наказу Міністерства інфраструктури України від 22 червня 2022 р. № 441, чим порушило статтю 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Коли підприємства порушують діюче законодавство – до них застосовують різні штрафні санкції. Коли це роблять державні органи – з них, як з гуски вода. Ось так і живемо.

28 лютого Асоціація звернулася до Державної регуляторної служби України з проханням звернутися до Міністерства розвитку громад та територій України з вимогою щодо проведення повторного відстеження результативності наказу Міністерства інфраструктури України від 22 червня 2022 р. № 441.

20 березня Асоціація отримала лист Державної регуляторної служби України, у якому про прохання щодо звернення до Міністерства розвитку громад та територій України нічого не повідомляється, наче б то його взагалі не було, а тільки повідомляється про те, що звіт про повторне відстеженні результативності наказу Міністерства інфраструктури України від 22 червня 2022 р. № 441 не надходив.

31 березня Асоціація вдруге звернулася до Державної регуляторної служби України з проханням звернутися до Міністерства розвитку громад та територій України з вимогою оприлюднити та надати уповноваженому органу звіт про повторне відстеження результативності наказу Міністерства інфраструктури України від 22 червня 2022 р. № 441, що передбачено статтями 10 і 26 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

29 квітня Асоціація отримала лист, у якому повідомлялося, що питання повторного відстеження результативності наказу № 441 та звернення до Міністерства розвитку громад та територій України опрацьовується ДРС, а про результати опрацювання Асоціацію буде повідомлено додатково.

26 червня, враховуючи відсутність на протязі майже двох місяців будь-якої відповіді Державної регуляторної служби України, Асоціація в черговий раз звернулася до цього центрального органу виконавчої влади з проханням в 10-денний строк повідомити про результати опрацювання питання повторного відстеження результативності наказу Міністерства інфраструктури України від 22 червня 2022 р. № 441 згідно листа від 29 квітня 2025 року.

Узагальнюючий підсумок:

1. Питання здійснення Міністерством розвитку громад та територій України і оприлюднення відповідного звіту про повторне відстеження результативності наказу Міністерства інфраструктури України від 22 червня 2022 р. № 441 тягнеться із січня 2025 року і на сьогодні становить вже понад п’ять! місяців.

2. З огляду на наявні відповіді Міністерства розвитку громад та територій України і Державної регуляторної служби України все частіше з’являється думка, що ці центральні органи виконавчої влади намагаються затягнути вирішення цього питання.

3. Не вирішення протягом тривалого строку простого питання – повторне відстеження результативності наказу та оприлюднення відповідного звіту – ставить під сумнів загальну ефективність роботи центральних органів виконавчої влади та їх спроможність своєчасно вирішувати проблемні питання в самий скрутний період існування української держави.

Джерело фото: https://www.freepik.com/