АСОЦІАЦІЯ ЗВЕРНУЛАСЯ ДО ПРЕЗИДЕНТА З  ПРОХАННЯМ НАКЛАСТИ ВЕТО НА ЗАКОН  УКРАЇНИ ЩОДО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ

Асоціація звернулася до Президента України В.О.Зеленського, як гаранта   додержання Конституції, з проханням застосувати право вето щодо Закону України від 10 жовтня 2024 р. № 4015-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану» (далі – Закон № 4015) , який знаходиться у нього на підпису з 15 жовтня 2024 року, з поверненням його на повторний розгляд Верховною Радою України.

Підставою для такого звернення є безпрецедентне порушення чинного законодавства при прийнятті Верховною Радою України цього Закону.

Як вже раніше неодноразово повідомлялося, Законом № 4015 пункт 252.8 статті 252 Податкового кодексу України був доповнений абзацами, які визначали, що фактична ціна реалізації видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) товарної продукції гірничого підприємства із гірських порід, що класифікується за кодами 2517 і 2505 згідно з УКТ ЗЕД, визначається за більшою з величин:

за фактичною ціною реалізації відповідного виду товарної продукції гірничого підприємства – видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) за договорами постачання;

за ціною одиниці товарної продукції гірничого підприємства – видобутої корисної копалини (мінеральної сировини), визначеною за методикою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року № 1374, для граніту в якості сировини для бутового каменю, але не менше 6,50 долара США за 1 тонну, та для піску в якості сировини вогнетривкої, але не менше 5,00 доларів США за 1 тонну, перераховані у гривні за курсом Національного банку України станом на перше число місяця, що настає за податковим (звітним) періодом (далі – Ціна реалізації корисної копалини).

Як відомо, основою для прийняття Закону № 4015 був внесений народними депутатами від Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики (далі – Комітет) законопроект за реєстр. № 11416-д від 30 серпня 2024 р., який згідно постанови Верховної Ради України від 17 вересня 2024 р. № 3972-IX прийнятий за основу.

У розділі «Загальна характеристика та основні положення законопроекту» в обох Пояснювальних записках (02 вересня 2024 р. та доопрацьована Комітетом редакція 16 вересня 2024 р.) до законопроекту за реєстр. № 11416-д від 30 серпня 2024 р. мови про Ціну реалізації корисної копалини взагалі не йдеться.

Отже, ця норма, яка з’явилася незрозуміло яким чином та на якій підставі, не має абсолютно ніякого пояснення.

Сам ціновий показник (не менше 6,50доларів США за 1 тонну  для граніту в якості сировини для бутового каменю і не менше 5,00 доларів США за 1 тоннудля піску в якості сировини вогнетривкої) також не має жодного економічного обґрунтування – чому саме стільки, а не більше чи менше?

Запровадження Верховною Радою України конкретного цінового показника одиниці товарної продукції гірничого підприємства – видобутої корисної копалини (мінеральної сировини) для граніту в якості сировини для бутового каменю (не менше 6,50 долара США за 1 тонну) та для піску в якості сировини вогнетривкої (не менше 5,00 доларів США за 1 тонну) є намаганням цього законодавчого органу встановити державні регульовані ціни, що є порушенням Закону України «Про ціни та ціноутворення», який  регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, та у якому взагалі не передбачені будь-які повноваження Верховної Ради України у сфері ціноутворення.

У статті 99 Конституції України чітко вказано, що «грошовою одиницею України є гривня». До чого тут долар США, тим більше при реалізації продукції на внутрішньому ринку?

До речі, Законом № 4015 пропонується підпункт 141.13.2 пункту 141.13 статті 141 Податкового кодексу України викласти у редакції, у якій йдеться вже про іншу грошову одиницю – євро, що зайвий раз говорить про зневажання до власної грошової одиниці.

Головне юридичне управління Апарату Верховної Ради України уЗауваженняхдо законопроекту за реєстр. № 11416-д від30 серпня 2024 р. зазначило, що за результатами проведеної експертизи його «окремі положення не відповідають Конституції, не узгоджуються із законами України та не враховують правову позицію Конституційного Суду України».

Вже тільки на підставі цього Головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України 10 жовтня 2024 року мав зняти вказаний законопроект з розгляду. Натомість, він не тільки цього не зробив, а ще й голосував за його прийняття.

За прийняття цього законопроекту всупереч Зауваженням Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради України також голосували 259 народних депутатів, які на підставі статті 79 Конституції України приймали присягу, у якій присягалися додержуватися Конституції України та законів України.

Законопроект за реєстр. № 11416-д від30 серпня 2024 р. був розданий народним депутатам лише за два дні до його розгляду, що є порушенням частини першої статті 117 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України «Про Регламент Верховної Ради України», яка передбачає, що законопроект, підготовлений до другого читання, висновок Головного комітету та інші супровідні документи до нього надаються народним депутатам не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Закон № 4015 має набрати чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а окремі до нього виключення – з 1 січня 2025 року.

Це суперечить основним засадам податкового законодавства України,       а саме принципу стабільності, оскільки відповідно до підпункту 4.1.9 пункту  4.1 статті 4 Податкового кодексу України зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніше як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Отже, вказаний законопроект має бути введений в дію тільки з 1 січня 2026 року.

Загальний висновок – Закон України від 10 жовтня 2024 р. № 4015-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану» був прийнятий Верховною Радою України з порушенням окремих норм Конституції та законів України, що не відповідає основним принципам функціонування правової держави та є посяганням на її суспільний устрій, а також негативно позначається на гармонізації законодавства України до права Європейського Союзу, офіційним кандидатом на вступ до якого з 23 червня 2022 року є наша держава.

Джерело фото: https://pixabay.com/