АСОЦІАЦІЯ ВИСТУПИЛА ПРОТИ ЗАКОНОПРОЄКТУ КАБМІНУ УКРАЇНИ ЩОДО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ

Кабінет Міністрів України вніс на розгляд Верховної Ради України проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (реєстр. № 11416 від 18 липня 2024 р.), який, зокрема, передбачає розширення визначеної у Податковому кодексі України бази оподаткування та збільшення окремих ставок податків для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб.

Не торкаючись питання доцільності або недоцільності саме цих урядових ініціатив, Асоціація зауважує наступне.

1. Пункт 1 розділу II «Прикінцеві положення» вказаного законопроекту передбачає набрання його «чинності з першого числа місяця, що настає за місяцем його опублікування».

При цьому Кабінет Міністрів України порушив один з принципів, на яких грунтується українське податкове законодавство, а саме – стабільність, оскільки відповідно до підпункту 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України «зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року».

Зважуючи на вищевказану норму, запропоновані Кабінетом Міністрів України зміни до Податкового кодексу України у законопроекті за реєстр. № 11416 від 18 липня 2024 року в частині збільшення окремих ставок податків мають почати діяти щонайменше з 1 січня 2026 року, а не «з першого числа місяця, що настає  за місяцем його опублікування».

2. Пунктом 2 розділу II «Прикінцеві положення» вказаного законопроекту установлено, що «до порядку підготовки та прийняття нормативно-правових актів, які приймаються на виконання вимог цього Закону, не застосовуються вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

На думку Асоціації, ця норма має бути відображена безпосередньо у самому Законі України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», оскільки у статті 3 цього Закону чітко наведені усі відносини, на які не поширюється дія вказаного нормативно-правового акту.

У протилежному випадку, між Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (у разі його прийняття) можуть виникнути неузгодженості, які у подальшому призведуть до колізії норм, труднощів стосовно їх застосування, що у свою чергу викличе необхідність розгляду цього питання у судових органах.

У відповідності до статті 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності має керуватися, зокрема,  законами України, а згідно пункту 1 статті 116 Конституції України – має забезпечувати виконання законів України, але аж ніяк їх недотримання або порушення.

Відповідно до пункту 1 § 120 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 9 листопада 2011 р.   № 1156), «Кабінет Міністрів відкликає поданий до Верховної Ради законопроект у разі втрати ним актуальності або з інших причин».

Асоціація вважає, що порушення чинного законодавства України при розробці  Кабінетом Міністрів України законопроєкту за реєстр. № 11416 від 18 липня 2024 року і є тими «іншими причинами», за якими поданий до Верховної Ради України законопроект має бути відкликаний.

Тому Асоціація звернулася до Кабінету Міністрів України з проханням відкликати проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану», який був поданий до Верховної Ради України та зареєстрований за № 11416 від 18 липня  2024 р., як такий, що був розроблений з порушенням  чинного законодавства України, а у подальшому при підготовці законопроєктів щодо підвищення податків та ставок суворо дотримуватися вимог законодавства України стосовно строків їх запровадження.

Одночасно, додатково зважуючи на те, що законопроєкт за реєстр. № 11416 від 18 липня 2024 року й досі не включений до Порядку денного одинадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання, затвердженого постановою Верховної Ради України від 6 лютого 2024 р. № 3562-IX, Асоціація звернулася до Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики, який визначений Головним комітетом з розгляду цього законопроєкту, з проханням не розглядати його у запропонованій редакції.

Джерело фото: https://www.freepik.com/