Асоціація звернулася до Держпраці України щодо внесення зміни до Переліку видів підвищеної небезпеки

Кабінет Міністрів України постановою від 24 березня 2022 р. № 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» дозволив виконання деяких видів робіт підвищеної небезпеки, зазначених у групі А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

До таких робіт відносяться, зокрема, «підземні гірничі роботи на шахтах, підземні роботи на шахтах та рудниках та відкриті гірничі роботи» (пункт 4).

В той же час, «роботи із збагачування корисних копалин, утворення і експлуатація відвалів гірничих порід, обкладання та скріплення укосів, бортів, уступів кар’єрів, підземна геологорозвідка, геолого-маркшейдерські роботи» (пункт 28) не відносяться до робіт підвищеної небезпеки, які можна виконувати на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Асоціація звернулася до Державної служби України з питань праці з проханням підготувати та надати у встановленому порядку пропозиції щодо доповнення підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 пунктом 28 у групі А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, виклавши його наступним чином:

«2) на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 28-30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки…» (далі за текстом).

Підставами для звернення були:

1. Видобуток сировини (корисних копалин) для виробництва щебеневої продукції здійснюється на підприємствах виключно відкритим способом.

2. Роботи з видобутку та збагачування корисних копалин, утворення і експлуатація відвалів гірничих порід, обкладання та скріплення укосів, бортів, уступів кар’єрів, підземна геологорозвідка, геолого-маркшейдерські роботи є невід’ємною частиною єдиного комплексу підземних гірничих робіт на шахтах, підземних робіт на шахтах та рудниках та відкритих гірничих робіт, які технологічно пов’язані між собою.

3. Геолого-маркшейдерські роботи – це комплекс заходів, що поєднують геологічні та маркшейдерські дослідження, необхідні для забезпечення безпечного та ефективного ведення гірничих робіт. 

Геологічні роботи зосереджені на вивченні геологічної будови родовища, включаючи розвідку, прогнозування та оцінку запасів корисних копалин, а також вивчення властивостей гірських порід. 

Маркшейдерські роботи забезпечують просторово-геометричне орієнтування гірничих виробок та об’єктів на поверхні, контроль за їхнім положенням у просторі, а також облік руху запасів корисних копалин і стану гірничих виробок.

Отже, проведення будь-яких гірничих робіт без геолого-маркшейдерського супроводження неможливе.

4. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України наказом від 31 березня 2021 р. № 669 затвердило Правила виконання маркшейдерських робіт під час розробки родовищ рудних та нерудних корисних копалин (далі – Правила).

Згідно абзацу другого частини першої підрозділу 1 розділу II цих Правил «гірниче підприємство зобов’язане виконувати маркшейдерські роботи на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці».

Таким чином, якщо «підземні гірничі роботи на шахтах, підземні роботи на шахтах та рудниках та відкриті гірничі роботи» дозволено виконувати на підставі декларації, то й «роботи із збагачування корисних копалин, утворення і експлуатація відвалів гірничих порід, обкладання та скріплення укосів, бортів, уступів кар’єрів, підземна геологорозвідка, геолого-маркшейдерські роботи» також мають виконуватися на підставі декларації.

До речі, дуже цікаво: чому, наприклад, «підземні гірничі роботи на шахтах» дозволено виконувати на підставі декларації, а роботи з «підземною геологорозвідкою» – ні. 

Одночасно Асоціація просила вирішити питання щодо приведення Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 р. № 15 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою», який на сьогодні є чинним, до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки, наведеного у Додатку 2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, оскільки постанова Уряду має вищу юридичну силу.

Джерело фото: www.freepik.com