Що відбувається з реформою ринку залізничних перевезень

Кабінет Міністрів України рівно рік потому – у жовтні 2024 року подав до Верховної Ради України проект Закону «Про систему та особливості функціонування ринку залізничного транспорту України» (реєстр. № 12142 від 21 жовтня 2024 р.).

Цей законопроект розроблено з метою адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу у сфері залізничного транспорту та презентує нову модель ринку залізничних перевезень, аналогічну європейським залізничним системам.

Законопроект передбачає створення:

• центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту;
• Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, яка буде займатися, зокрема, формуванням тарифної та цінової політики;
• Національного бюро розслідувань аварійних подій на транспорті.

Утворення цих органів потребуватиме додаткових коштів державного бюджету.

З набранням чинності цим Законом втрачає чинність Закон України «Про залізничний транспорт».

Цікаво, що Закон має набрати чинності через п’ять років з дня припинення або скасування воєнного стану на території України, крім положень окремих пунктів, які набирають чинності з дня, наступного за днем опублікування цього Закону.

Відповідно до статті 93 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» головним комітетом з підготовки і попереднього розгляду цього законопроекту визначений Комітет з питань транспорту та інфраструктури, а Комітет з питань бюджету, Комітет з питань антикорупційної політики, Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу мають обов’язково надати свої експертні висновки.

Що маємо на сьогодні?

Комітет з питань антикорупційної політики за цілий рік так і не надав свій експертний висновок.

Комітет з питань бюджету в своєму експертному висновку 27 березня 2025 року зазначив, що даний законопроект має бути доопрацьований та приведений до вимог окремих статей Конституції України та Бюджетного кодексу України. 

Віце-прем’єр-міністр України з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України – Міністр юстиції України О.В.Стефанішина 12 лютого 2025 року надала Висновок Європейської Комісії щодо відповідності цього законопроекту відповідним положенням права Європейського Союзу та міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, викладений на 133 аркушах (Європейська комісія – це вищий виконавчий орган Європейського Союзу, щось на подобу нашого Кабінету Міністрів).

При цьому, окремі положення проекту Закону «Про систему та особливості функціонування ринку залізничного транспорту України» не відповідають праву Європейського Союзу та міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції.

Комітет з питань транспорту та інфраструктури, як головний комітет, й досі не розглянув цей законопроект у першому читанні.

Таким чином, виникають певні сумніви, що проект Закону «Про систему та особливості функціонування ринку залізничного транспорту України» (реєстр. № 12142 від 21 жовтня 2024 р.) у цьому році буде поданий на розгляд Верховної Ради України.

Це підвищує шанси АТ «Укрзалізниця» на отримання погоджень стосовно збільшення тарифів на вантажні перевезення ще у 2025 році.

Джерело фото: www.freepik.com